上一轮“以旧换新”的启动时点是2007年12月的“家电下乡”试点。随后在2009年6月，9个省市试点以旧换新和空调节能补贴；2010年6月全国推广家电以旧换新；2012年6月全国推广节能补贴。可以看出，2009年2月至2011年11月，是多项政策交叉期，也是政策刺激力度最大的时期。

2009年6月至2011年，中央财政累计补贴320亿元，年均约150亿元，有效促进了城市居民消费升级，激活了家电回收拆解等产业。

总体上来看，上一轮“以旧换新”对于拉动国内消费和促进消费结构升级效果非常明显。根据估算，包括以旧换新在内的三大政策，在2009-2013年每年带动新增消费金额分别为692亿、1376亿、1573亿、871亿、661亿。其中最受益的产品是冰箱和电视，带动新增消费金额分别达到1386亿和2505亿元。

上一轮“以旧换新”政策从国家层面退出后，转变为家电品牌和商家的自发活动，对于刺激消费的作用依旧得到了传承。以苏宁为例，推行旧换新服务持续至今，家电3C每年回收量超400万单。

与上一轮“以旧换新”时期相比，当下我们正在经历的“以旧换新2.0”时期，同十年前相比有明显差异。主要表现在：上一轮以旧换新政策是由国家主导，以促进普及性消费为主；而本轮是由市场需求催化，更多体现为消费者升级性需求。

值得注意的是，这一轮“以旧换新”周期，国家引导、地方支持和企业自发三者之间的结合也将更加紧密。

2020年，国内消费市场略显疲惫。随着疫情防控进入常态化，多地政府和各渠道商均推出促进消费措施，推进国内消费市场呈现稳步恢复。其中，以“绿色消费”为主要方向的家电以旧换新政策备受关注。

2021年1月，商务部等12部门，联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，提出激活家电家具市场，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。

据不完全统计，截至目前，北京、山东、湖北、宁夏、重庆、广西、广东等地政府已陆续发布家电以旧换新政策，其中不少给予用户或企业不同程度的家电以旧换新补贴。

在政策的促进作用下，家电渠道及品牌厂商均积极参与到以旧换新活动中，相继推出以旧换新福利及补贴活动，抢先布局家电市场。

例如，2021年315期间，苏宁升级家电3C以旧换新服务体验，推出了包括“家电家装免费拖旧送新”“差价付款”“手机一站式换新”等服务。

格力电器对今年3月1日起销售的家用空调提供10年免费包修服务，同时对老用户提供以旧换新服务。

美的推出了“365天换新机”服务。自2021年1月1日起，消费者购买美的小家电，一年内出现产品性能故障，经授权服务商或电商客服鉴定属实，凭有效凭证就可直接换新机。

加速家电绿色循环亟需多方协力

今年两会期间，多位代表都曾围绕着这一轮“家电以旧换新”建言献策。

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议，由政府部门牵头，联合上游制造厂商、中游零售企业、下游回收处理厂家，建立更加严格的回收和拆解标准，共创绿色拆解、健康回收的循环经济体系。同时，推动家电回收与各地主推的垃圾分类结合，对于废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站等，按照城市公共基础设施给予保障。

全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波建议，完善《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，将旧产品回收体系融入到内循环体系中。

可以看出，新一轮“家电以旧换新”承担着更多任务。除了刺激消费、助力国内新一轮消费升级之外，对于各方共同构建智能高效、线上线下相融合的新型绿色循环经济，也有着至关重要的意义。

新一轮家电“以旧换新”即将开启，各方都在拭目以待。

与此同时，我们也注意到一些问题。

首先，从众多家电企业和渠道商反馈可知，目前家电市场以旧换新的障碍，主要是缺乏统一的、自上而下的顶层设计，企业自发行动可动用资源有限，覆盖面窄，效率低，声量小。

此外，由于各地财政实力不同，补贴力度不同，各企业必须制定区别性策略，较为牵涉精力。

第二，从回收主体来看，目前个体回收商贩仍掌握着家电回收市场的主动权。“游击队”回收废旧家电，通常有两种处理方式：一是作为二手家电流入二手交易市场，二是被非规范拆解，留下可用零部件，其他流入垃圾处理场。

家电回收市场渠道现状

据统计，目前正规拆解企业，每年拆解旧家电的总量大概在8000万台左右，约有一半以上的废旧家电大概率流到非法拆解渠道。这些非法拆解主体，一般只收有用的材料，不考虑环保问题，把有害物质直接丢弃，对自然环境和拆解人员的人身健康造成很大危害。

可见，面对上述这些问题，只有将国家顶层设计、市场资源配置和头部企业引领结合起来，才能共同奏响本轮家电以旧换新的主旋律。

我们期待，在有关部门的引导下，通过上游制造厂商、中游零售企业、下游回收处理厂家的协同发力，能够共同促进新一轮家电消费升级，共创家电业绿色循环经济体系。