随着计划经济向市场经济体制的过渡，全国各地以个体为主的回收网点和从事再生利用的小企业迅速崛起，形成了再生资源回收利用体系，一些靠走街串巷回收各种废旧物资的小企业、小商贩逐步成为专业回收的企业群体。

2021年开始我国将禁止以任何方式进口固体废物。废纸作为进口固体废物的一个主要品类，由于在价格方面存在一定的优势，进口废纸一直被国内造纸行业所青睐。    

随着固废全面禁止进口的时间逐渐临近，国内废纸市场在供应和价格等方面都有哪些新的变化呢？     去年七月国务院下发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，12月，生态环境部据此制定的《进口废纸环境保护管理规定》开始实施，规定申请进口废纸许可的加工利用企业生产能力需达到5万吨/年，含杂率标准由1.5%调整为0.5%。    

因此，1月份-2月份我国累计进口废纸251万吨，同比下滑46%（中国海关数据）。这是最直接的原因。    

还有其他原因：我国近两年物流、仓储业发展迅速，用纸量大；我国国内废纸循环利用水平比较低；由于第二季度用纸旺季将至，纸价进一步看涨，销售商囤积惜售心理强……这些都导致纸价上涨，而且未来也很难回落。随着《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》的颁布，今年5月1日起济南垃圾分类即将进入“硬约束时代”。垃圾分类不仅催生出了督桶员这一新兴职业，还促进了废品回收行业的变革。有公司聘请“废品回收小哥”，采取“线上+线下”回收，“统一标识、统一着装、统一价格、统一计量”，实现了废品回收规范管理：90后小哥辞职加入网约收废品，每月底薪4500！按照公司规定，入职前进行3天的培训，然后是7天的试用期，发工作服，发工牌，统一配备小车和手机。试用期结束开始签合同，一开始签3个月劳务合同，3个月后签订劳动合同，缴纳五险。公司规定员工每人每月最少回收9吨废品，发放底薪4500元，超过9吨会得到提成。    

分析师认为,在政策大力扶持下,再生资源产业发展前景继续看好,再生资源市场将持续加温。    

目前在农村，还存在着废品回收站和私人收购的废品回收模式。第二，农村废品回收个体户的废品存放地是各自宅居地。由于本村废品回收个体户的废品量多，而且具有固定性，一些本地相关的再利用加工企业就派车直接到废品回收个体户取货，因此，加快了废品的流通。     第四，城市里正在走新的模式，废品回收的承包制，保洁和废品回收的一体化。在许多城市的住宅区，商场，写字楼，都出现了这种模式。回收公司与物业合作既有利于资源的有效回收，又利于安全管理。    

进口废纸数量将依照固体废物进口管理改革的政策而在2021年实现零进口，其将主导2021国内废纸供应量变化趋势，2020年国内废纸供应量为6110万吨，同比减少10.25%，预计2021年国内废纸供应量约为5750万吨，同比减少5.89%。     由此可见，2021年由进口废纸数量清零带来的废纸供应缺口，其影响在经济缓慢恢复的背景下可能有所放大。进口再生纤维浆（废纸浆）、成品纸数量将继续上升以填补废纸供应缺口。